6月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，明确提出：加强平安乡村建设。推进农村社会治安防控体系建设，加强农村警务工作，大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务室建设。《意见》的实施，标志着由我市首创的“一村一辅警”农村警务模式正式在全国推广。

其实，邵阳公安还有一个首创，也已经得到湖南省委省政府高度肯定，目前正在全省公安系统大力推广，并正在引起更高层次的关注。

7月13日，湖南省委发布的《关于全面加强基层建设的若干意见》提出：大力推进一村一辅警、城市快警建设。《意见》中提到的“城市快警”，就是邵阳公安的又一创举。

那么，邵阳的“城市快警”到底是凭着什么红遍我国大江南北的呢？

创新的力量

安全感，是人民对美好生活向往的最基本需求。长期以来，我市公安实行的是“三级处警”模式：110接警、处警队处警、派出所办案。随着我市城镇化的加速推进，原有的三级被动处警模式已经严重不适应形势发展需要，群众的安全感也随之受到一定挑战。

2017年党的十九大召开前夕，我市在市、县两级城区创造性推行“城市快警”处警机制，全市12个县市区共设33个快警平台，配备民警辅警共1056人，其中每个平台配备民警8名，辅警24名。这一快速反应队伍的诞生，一举结束了过去被动接警的城市警务慢时代，进入了关口前移、重心下移、分秒必争的城市警务快时代。

在推行“城市快警”战略中，我市首先对城市辖区进行了网格化划分。我市大胆打破主城区派出所管辖界限，以近三年接处警基数为标准，选择人流密集、治安情况复杂、发案率较高、警情较多的地段为中心点，将主城区划分为若干个主网格，每个主网格配置1个快警平台，保障警务前移和网格化全覆盖。同时，根据治安警情和交通流量变化，我市适时调整快警平台驻址和勤务部署，实现警力跟着警情走，做到“屯兵街面”、“猫鼠同步”。

数字化的力量

如果说“屯兵街面”实现的是“猫鼠同步”，那么，科技则为邵阳快警插上了一双“翅膀”。

无线图传、天网视频监控、GPS卫星定位、警用地理信息……这些目前最前沿的“高大上”技术，都被成功应用到了邵阳快警的建设中。

我市每辆快警平台指挥车都接入公安网、互联网、350兆无线通信、无线图传、天网视频监控、“三台合一”平台、警务综合信息、GPS卫星定位、警用地理信息、道路交通监控、自带7路高清摄像监控和视频指挥调度等现代化智慧数字警务系统，以适应和服务于街面治安防控警务工作需要，确保快警全面履行接警处警、动态巡逻、交通管理、纠纷化解、服务咨询等五大综合警务职能。

“现在各位看到的是邵阳市区10个快警平台的综合信息，这是市区5号平台的管辖范围。这个白色虚线代表的是5号平台网格化巡逻区域，蓝色的图标代表平台车，红色图标代表的是巡逻处警车，黄色图标代表巡逻摩托车，动态显示的图标是我们巡逻处警车运行的轨迹……”今年以来，在邵阳快警管理实战中心，警务人员经常为专门从外地前来参观学习的同行作类似介绍。

在邵阳“城市快警”建设上，“数字化”的力量充分彰显：

警力管理数字化：通过后台的数字化管控，每个快警平台的警力配置及到岗到位情况每天一清二楚。

装备管理数字化：对全市33个快警平台内各项设备和系统的稳定以及198辆巡逻处警车的到位和武器装备配置等正常运行、使用情况进行实时管控。

勤务信息数字化：通过PGIS警用地理信息系统对快警平台的定位信息情况、网格化管理、动中备勤进行实时管控。

此外，邵阳快警管理实战中心还具有多个功能：

警情数据功能：快警平台与市公安局指挥中心“三台合一”系统联网对接，实现资源共享，当日警情总数以及平均处警时长、实时警情等动态一目了然。

实时监控功能：通过平安城市监控系统、雪亮工程，实行网上巡查，对重点部位、重大安保、群体事件、重大警情进行实时监控，实战中心随时掌控、实时调度。

视频巡查功能：通过警用地理地图上面的车辆信息和平台信息对每个平台进行不定时的抽查和督查，每日督查情况形成报表，每周进行通报，纳入民警辅警一网考和单位绩效考核。

考核考评功能：通过视频检查每台平台车、巡逻车是否违反快警管理制度，对违反要求的平台进行通报并发送到各个平台单位。

速度的力量

在邵阳“城市快警”中，“135”反映出一个分秒必争的快速反应圈。

“2095巡逻车，我是快警平台管理实战中心，听到请回答。”

“2095收到。”

“请报告你的巡逻位置。”

“我们正在XX地段巡逻，请指示。”

“XX区婚姻登记中心门口正在发生打架斗殴，请速去处置。”

“收到！”

……

8月31日17时许，在邵阳快警管理实战中心，工作人员正在对巡逻处警车进行现场指挥调度。

邵阳快警平台以“见警力、压警情、控发案”为目标，全天候24小时“屯警街面、动中备勤”，实行“有警处警，无警巡逻”的动态化部署，实现“135”快速反应圈，创造了“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟”见警的“出警速度”，实现了“群众报警出警快、应急处突处置快、现行犯罪抓获快、矛盾纠纷调处快，群众求助服务快”五个快速反应，为城区人民群众和城区社会治安防控构筑了一道安全屏障。据统计，在2017年10月至2018年2月“邵阳快警”平台运行的头5个月内，邵阳主城区10个快警平台共处警11328起，现场抓获各类犯罪嫌疑人372名，接受群众求助1439起，处理各类纠纷5146起，总处警量同比上年度下降21.55%。

“‘城市快警’的最大意义，是它撑起了我市三大警务创新的一方天地。”省人大代表、邵长律师事务所主任吴爱民表示。近年来，依托“一村一辅警”“城市快警”“社区民警”，我市构筑起一套全新的警务机制，在广大城乡织就了一张加强城乡治安管控的天罗地网。

“建设一支贴近群众、依靠群众、顺应群众需求，解决群众身边事、烦心事的‘一村一辅警’‘邵阳快警’、‘社区民警’基层治安管理专业队伍，既是广大群众的呼声，更已成为新时代加强基层社会治理的迫切需要。我们将不断推进‘三警’建设的创新实践，为创新基层治理，建设平安城乡，为公安机关践行新时代‘枫桥经验’创造更新、更好的‘邵阳样本’。”副市长、市公安局局长谭学军说。