三、中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市发展产业扶贫脱贫实施方案》等五个方案的通知（邵市办发〔2016〕28号）

《通知》明确了六项政策：一是项目支持政策。切实加大对贫困村、贫困户产业发展项目资金支持和衔接力度，确保国家和省里支持我市的专项资金重点向贫困地区倾斜。对有一定种养规模、辐射带动贫困户较多的贫困村，对发展油茶、蔬菜、茶叶、生猪、牛羊、柑橘、中药材等农林产业的贫困户，优先申报项目，优先安排项目资金。二是产业奖补政策。用好产业扶贫脱贫基金，市财政每年拿出3000万元，通过以奖代补的方式对各县市区进行奖补，县市财政每年拿出不少于2000万元、区财政每年拿出不少于1000万元，根据贫困户发展产业的类型、规模等，给予贷款、贴息、种苗补助。对发展多项产业且分别达到补助标准的，可叠加享受产业发展资金补助。三是经营主体培育政策。对带动贫困户发展产业的市级以上龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户，可优先享受财政贴息信贷政策。对小额信贷按产业发展周期（最多不超过3年）给予全额贴息。扶贫经济组织带动扶贫对象达到项目扶持人数的100%、项目受益年限持续5年以上、且扶贫对象年人均增收1000元以上的，委托帮扶模式最高可享受该扶贫项目财政扶贫资金额度或收益权益的25%，股份合作模式最高可享受该扶贫项目财政扶贫资金额度的25%，直接帮扶最高可享受该扶贫项目财政扶贫资金额的20%。四是土地流转政策。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，并按相关规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农场、种养大户等，在享受中央财政有关补助的基础上，地方财政对流转贫困户土地部分给予50元/亩的补助。五是信贷保险政策。鼓励各类金融机构扩大授信范围，提高授信额度，开发金融产品，创新担保机制，加强供需对接，确保各类有信贷需求的贫困户和带动贫困户发展产业的新型农业经营主体都能贷到款。发挥好财政扶贫资金杠杆作用，采取贷款贴息、设立过桥基金等办法，支持引导贫困户以及带动贫困户发展的农业企业、农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体加快发展。六是人才引进政策。鼓励支持大中专毕业生到贫困县市创业就业，对高校毕业生到贫困地区基层单位就业者，按最高学历，参照我省高校平均学费标准给予3000-10000元固定金额学费补偿，连补三年。