邵阳日报记者 刘波 实习生 袁院香 胡思思

7月30日，新邵县发展和改革局在官网上刊发了一篇调查报告，对该县资源依存度较高的工业制造、建筑建材、餐饮酒店等不同类型规模实体经济企业的资源成本及价费负担状况进行分析。

该局就辖区实体经济企业价费负担重不重、重在哪里进行深入调查，并就如何降低成本进行探讨。调查报告显示，该县相关企业资源成本偏高，建议从多个方面着手降成本，促企业提质增效发展。

资源性成本呈整体上涨趋势

当前实体企业资源性成本主要是能耗成本，包括水、电、气、油。报告指出，大幅上涨的人工成本和资源性产品的稀缺性、垄断性，甚至不可替代性的特征，决定了实体企业资源性成本呈整体上涨趋势。

企业电力成本仍然居高。2017年以来，我省先后多次对一般工商业用电实施降价措施。不过，新邵县发改局通过对县内多家工业企业及部分宾馆的用电成本调查发现，整体下降幅度并不大。不计延伸服务，工业生产型企业电力成本普遍占总成本的8%以上；华天宾馆、聚富源等酒店电力成本占比均在9%至10%。

成品油价格高位运行。成品油价格高，对实体企业尤其是工业制造业、农产品加工业的物流运输成本造成了很大压力。调查显示，广信科技公司2017年油料成本246.1万元，占总成本的2.35％；小微企业弹簧厂2017年油料支出4.26万元，占总成本的2.74％。

经营性用气成本高。据调查，新邵县内暂没有大量使用燃气的规模制造工业，但并非制造企业不想利用燃气能源，其根源是成本高得无法承受。据广信科技公司相关负责人介绍，公司年能耗支出在1500万元左右，其工艺设计流程中完全可以利用更清洁高效的天然气能源进行制造生产，但从经济性角度则不可行，因为天然气成本远高于生物质颗粒燃料成本。2017年，广信科技公司生物质颗粒燃料费用支出为659.75万元，经测算只有天然气能源成本的50％左右。

水价成本居全市之首。报告介绍，目前，新邵供水成本达到了3.41元／吨，远远高于其他县市。广信科技公司2008年前后的最高用水量曾达到5万吨／月，因成本高昂才自行取水供水，但目前仍然是新邵县自来水公司的规模用水户。经测算，新邵县本轮供水价格调整，将给企业增加负担200万元至300万元。

多措并举降低实体经济成本

降成本是党中央、国务院推进供给侧结构性改革、助力实体经济企业健康发展的重要举措。就如何降低实体经济成本，调查报告建议，政府要继续发力打好“组合拳”，企业要下大气力降本增效，使县域实体经济企业不断增强竞争力。

报告建议，各职能部门要严格按照制度或政策制定符合本县实际的、规范的具体操作细则，规范政府定价和各种收费服务行为，确保上级政策落实到位的同时，切实维护好实体经济企业的合法权益。

政府要拓展价格公共服务领域，加大涉企收费执法力度。一方面，要建立价格收费信息服务互动平台，为企业及时提供价格政策信息和投诉举报监管服务；另一方面，要打击乱收费行为，对查出金额一律清退给企业，并加大惩罚力度，对情节严重的违法案件坚决予以曝光追责。同时，要加强对市场化服务价费行为的监管和整顿，提高市场价格诚信水平。

在资源性成本价格居高不下的背景下，还要加快推进传统企业转型升级。政府要积极为企业发展营造良好环境，加快推进传统产业转型升级，转变经济发展方式，由资源保障型转变为技术创新驱动型，以提升产业竞争力，稳定经济发展。