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特点三：“三大攻坚战”负重奋进

在脱贫攻坚方面，加大驻村帮扶力度，市、县都增派了一批驻村工作队，实现所有贫困村驻村帮扶工作队全覆盖。健康扶贫——12个县市区已全部建立健康扶贫“一站式”结算服务中心，并投入救治资金1.15亿元。兜底扶贫——实现了应兜尽兜、应保尽保。劳务协作扶贫——上半年新增就业14.27万人，新增农村贫困劳动力转移就业1.27万人，为年度目标任务的90%。易地扶贫搬迁——今年好于往年，在5月份省里工作会议上，我市作了经验发言。同时，加大扶贫领域案件查处和追责力度，全市立案查处550人，组织处理258人，移送司法机关19人。

在污染治理方面，积极落实中央和省级环保督察反馈问题整改，一批群众反映强烈的突出环境污染问题得到解决或正在抓紧解决。229家企业停产整改，实施查封扣押20起，对74家企业立案处罚，罚款723.6万元，行政拘留21人，组织处理157人，党纪政纪处分10人。1至6月，我市空气质量优良天数139天，优良率79.4%，同比上升1.1个百分点。同时，大力开展“三水”共治，省控及以上断面水质全部达标，水质类别基本保持稳定，市区、各县城集中式饮用水水源和市级交界断面水质达标率为100%。

在防范重大风险方面，成立了书记、市长双牵头、双组长的政府性债务管理工作领导小组，建立联席会议制度，出台十条硬性措施，积极落实“四个稳得住”，即“平台公司稳得住，不断链；政府财政稳得住，不踩空；金融供贷稳得住，不断贷；产业发展稳得住，不滑坡”，措施的有序落实，债务风险得到有效控制。

同时，防汛抗旱工作应对得当，处置有力，尚未发生人员伤亡和重大损失。各类生产安全事故和死亡人数同比分别下降30.4%和19.2%，没有发生较大及以上事故。社会管理和社会面控制工作比较有力有效，信访办理力度加大，社会大局总体平稳。

特点四：民生实事扎实推进

全市改造和完善行政村10千伏及以下配电网工程完成投资8476.59万元，完成比例为98.6%，排全省第1位；完成自然村通水泥路778公里，完成比例为35.4%，排全省第2名；完成农村饮水安全巩固提升142472人，完成比例为60.7%，排全省第3位。消除义务教育超大班额工作，筹集各类资金22.15亿元，完成建设项目48个，在建建设项目129个，预计增加学位87699个。积极筹办第十三届省运会（成年组），着力保障运动场馆和周边路网及有关配套建设，认真做好各项筹备工作，满怀信心当好东道主。

与此同时，扎实推进保税改革试点，3月，邵阳发制品、邵东打火机、邵东箱包三个基地获批国家外贸转型升级基地；5月，省政府正式批准《邵阳保税改革试点实施方案》，市里随即出台了保税改革16条优惠政策。在巩固“创国卫”成果的基础上，积极推进全国文明城市、国家健康城市、国家森林城市创建活动。

下半年全市将采取“3+4”工作模式，集中精力，精准消融发展中遇到的问题，确保经济发展行稳向好趋优。3即狠抓防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”，确保不再出现大的问题。4即狠抓产业项目，确保圆满完成年度目标；狠抓环境优化，切实降低企业综合营商成本；狠抓社会管理，切实维护社会大局平安稳定；围绕产业兴旺，推动乡村振兴战略。