习近平总书记在党的十九大报告中再次强调“房子是用来住的、不是用来炒的”。十九大代表、住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，将按照习近平总书记提出的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。他透露，正在做的一项工作是加快研究和制定住房租赁管理条例。

无论该条例以何种形式出台，“租购同权”已成住房租赁条例中最惹人关注的亮点。

租购同权可以降低购房需求

谢挺（广东国晖律师事务所合伙人）：在供给侧结构性改革大背景下，“租购同权”的提出是我国购租并举的住房制度的一个配套政策。

长期以来，租房者在城市生活中常常处于弱势地位，租赁权益得不到强有力保障，主要表现在社会医疗养老、教育等公共福利上与本地市民存在差异。

“租购同权”的提出旨在让租房者公平享受社会公共福利，改变租房者的弱势地位，改变传统观念里只有购房才是城市“新居民”的观念。只有当租房和购房在权利上（主要是房屋所附带的公共资源政策福利）没有太大差别甚至是相同的时候，民众对购房的需求将会减弱，住房租赁市场就成为稳定房地产市场、平抑房价的一剂良方。

“同权”指的是相同的公共福利权

赵占领（北京志霖律师事务所副主任）：“租购同权”中的“权”，是指附加在房屋上的公共福利。有关“租购同权”的立法，有可能通过修改现有的一些立法与政策，消除租赁房屋和购买房屋所存在的对公共资源享受的差异。

但是，租赁房屋者取得的是使用权，而购买房屋取得的是所有权，这两种权利在法律上、法理上都不可能是完全相同的。按照物权法，所有权包含占有、使用、收益和处分这四种权能。租赁所获得的仅仅是使用权，而且这种使用权还带有一定的限制，比如对使用时间和转租的限制。

不能解决优质稀缺资源的分配

袁华之（全国律师协会建设工程与房地产专业委员会副主任）：首先，公共服务配置本质上系资源分配范畴，“租购同权”不能从根本上解决优质稀缺资源的分配问题。其次，我国目前包括教育在内的公共服务主要以户籍为基础，短期内无法打破户籍制约。再次，对“租购同权”的承租人尚无科学、合理的划分标准。最后，“租购同权”的实现涉及住建、教育等多个部门，如何同时协调各个部门也是工作障碍之一。

应当实现的是“租购并举”

朱建岳（北京观韬中茂律师事务所合伙人）：“租购并举”，而不是“租购同权”，才是我们试图建立的房地产长效机制的应有之义。

“租购同权”，不是一个法律上的概念，而是一个社会管理概念，是在国家政策上，在处理同处一地的国民福利的问题上，做到租赁者和所有者同等待遇。一旦做到这一点，就能改变社会对为享有福利而被迫走上攒钱购房之路，改变社会对因为购买力始终存在而带来的房价永远上涨的预期。

（据《法制日报》）