改注册资本实缴为认缴，全面降低市场准入门槛；放宽市场主体住所登记条件，释放场地资源，为市场主体入市发展进一步“松绑”……自2014年4月1日起商事制度改革在我市全面启动后，三年多来，一系列改革措施不断释放简政放权红利，为我市大众创业、万众创新增添了动力，推动了实体经济的快速发展。全市市场主体发展增速明显加快，2014、2015、2016年，全市新登记市场主体分别增长18.04%、21.12%、22.13%。今年以来，全市新登记各类市场主体27321户，同比增长21.34%。

以“减证”促“简政”，市场主体准入更加快捷

“原来要跑好几个单位、递交好几份资料、等上好几天才能拿到的营业执照，现在只要到一个窗口、交一份资料、一个上午就搞定了，真方便！”拿到邵阳市第一张“五证合一”营业执照的邵阳市景康医疗机械有限公司的法定代表人杨阳，在谈到当时注册公司的情景时赞不绝口。在实施“三证合一、一照一码”制度改革一年后，2016年9月20日，市工商局又将人社、统计部门的社会保险登记证和统计登记证纳入营业执照的登记范围，实施企业“五证合一、一照一码”改革，并在同年12月1日，全面推行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。“多证整合”登记模式不仅避免了市场主体信息的重复采集，更让市场主体准入手续更简，环节更少，时限更短，从而有效降低了行政成本和社会投资成本。

按照国务院和国家工商总局的部署要求，我市先后部署推进了11项商事制度改革具体措施：注册资本实缴改认缴、放宽市场主体住所（经营场所）登记条件、实行“先照后证”、年检改年报、企业“三证合一”“五证合一”、个体工商户“两证整合”、企业网上名称登记、企业集群注册、企业和个体工商户简易注销、企业信用监管、市场监管制度改革。不少改革事项甚至走在了全省的前列，为全省深入推进商事制度改革积累了有益经验。作为全省改“先证后照”为“先照后证”的七个试点城市之一，我市率先出台了《邵阳市工商登记前置审批制度改革试行办法》；作为全省两个个体工商户简易注销试点城市之一，开展了个体工商户简易注销的先行先试。

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