市城区在推进国地税合作、实施一体化办税过程中，始终坚持“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为宗旨，让纳税人充分享受改革红利，赢得了纳税人的高度赞许。国地一体化办税服务厅自5月9日正式揭牌运行以来，城区办税服务厅共办理国、地税申报缴税业务62130笔，其中国税业务28528笔，地税业务33602笔，整体运行效果良好。一体化办税服务厅的高效运转，有效促进了税收保障和纳税服务的有机结合，提升了纳税人的满意度和税法遵从度。让纳税人真正享受到“进一个厅、到一个窗、办两家事”的优质便捷服务。

深化国地税合作、推动国地税融合办税，是我市推进供给侧结构性改革、加快国地税现代化建设的必然要求，是落实简政放权、优化政务服务环境的重大举措。为确保改革的顺利推进，市国税局、地税局依据《国地税合作工作规范》1.0、2.0、3.0三个版本要求，联合制定下发了多个工作方案和实施意见，制定了不同阶段的《国地税合作工作责任分解表》，相继出台了《邵阳市国地税合作机制》、《邵阳市城区建筑服务和房地产业税收一体化管理办法》等多个规范性文件。2016年5月1日实行国、地税办税服务厅“互设窗口、互派人员”，7月1日实行“一窗一人双系统”。12月1日，市一体化办税服务厅建设领导小组通过采取政府主导，国、地税参与的方式，设立了“邵阳市城区办税服务厅管理办公室”，负责市城区办税服务厅的管理。作为办税服务厅管理办公室统一管理的二级平台，在市辖三区分别设立国地一体化办税服务厅。

经过近四个月的精心运筹，2017年5月2日国地一体化办税服务厅开始试运行，5月9日正式揭牌运行，为市城区2.4万余户纳税人提供国地税一体化办税服务，打通了便民办税“最后一公里”，在市国税、地税深化征管改革中迈出了实质性步伐。

市城区办税服务厅管理办公室制定完善了城区办税服务厅的各项制度和考核办法，在联合办税、便民服务、精准服务方面实施“四个融合”的举措，全力打造“一体化办税”服务品牌。

——办税资源融合，实现“一个大厅”联合办公。按照国地税共建联合办税服务厅的要求，立足“一体化、全功能”的服务定位，对联合办税服务厅进行了选址、升级改造，对功能区布局进行了重新整合规划，分别设置办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区等工作区域，将纳税服务资源进行最优组合与最大化利用。

——服务事项融合，将国、地税办税窗口整合为综合业务窗口，统一配备大厅工作人员，实施统一的工作标准、统一的办税流程、统一的服务规范，统一对接国地税后台业务支持。除专业窗口外，其他窗口均采取“一窗一人双系统”服务模式，启用涉税业务“一窗通办”功能，可提供纳税申报、税务登记、发票管理、代征代收、税务证明等5大类20余小项的纳税服务，实现了国、地税业务“一窗受理，内部流转，限时办结，窗口出件”的目标。通过“一站式服务、一窗式受理、一次性办结”以及首问负责、限时办结、延时服务、代办服务、错时服务、二维码一次性告知等纳服举措，使征管效率提高52%，办税效率提速50%、纳税人办税成本降低41%。同时又节约了税务机关征收成本，彻底解决了纳税人“多头跑”和重复报税的等问题。

——运行机制融合，通过政府、国税、地税、财政等各方无缝衔接，实现了“一个平台”国地联合管税，同时完善多方联席会议机制、第三方信息采集机制、社会综合治税机制，共同推行“互联网+无纸化+多元化”的便民办税方式。在服务品牌创建上，共同推出“团队化+专业化+个性化”的高效、精准服务。在深化“三证合一、一照一码”的后续管理上，联合实名制身份认证、联合设立登记、协同办理注销、变更以及非正常户认定，让涉税信息互通、管理同步。

——日常管理融合，国地税实现“一把尺子”联合执法。联合税收宣传和纳税人培训，统一宣传培训内容、口径、宣传渠道；联合纳税信用评定，在评定标准的制订、评估、审定、公告等方面达成共识；联合风险应对，通过加强税务信息比对，增强税源管理合力，减少管理漏洞；规范国地税税务行政处罚裁量权，在行政执法和行政处罚中，实行一把尺子执法、一个标准处罚，形成征管服务“1+1＞2”的增值效应。