防治结合 违法行为“零容忍”

国土执法监察是国土资源工作的重要组成部分，是遏制国土资源违法行为、保护有限土地资源的重要手段。

北塔国土分局每年均充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日及“12.4”法制宣传日等活动，广泛宣传国土资源法律法规，着力增强广大干群依法管地、管矿、保护耕地、合理开发利用资源的主动性。

6月6日，执法人员在北塔区取缔了陈家桥乡企业办砖厂违法用地一案，引起了当地老百姓的广泛赞誉。

原来，北塔区陈家桥的曾某在2003年的时候就在当地办起了砖厂，执法人员在巡查的过程中发现，该砖厂并未取得合法用地手续，是曾某擅自占用了陈家桥望城坡村的集体土地用以修建砖厂。在了解情况后，执法人员立即要求其停止施工。

经过实地勘测，该砖厂面积有24523平方米，其中占用耕地面积20565平方米，建设用地3103平方米，未利用地855平方米。这一做法违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定，构成了非法占地行为。

该局执法人员在今年4月和5月分别下达了《行政处罚告知书》，责令其拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

这只是该局执法以来的一个缩影。近年来，该局将多年来的国土资源管理新政汇编成册分送乡、村干部，使他们及时了解国土政策法规和工作动态，通过定期送法到单位、到基层，发放宣传手册等措施，促进全区形成学习国土资源法律法规的浓厚氛围，提升辖区百姓对国土资源法律法规的认识。

严查国土资源违法案件。近年来，该局注重加强“点、线、面”有机结合，建立健全国土违法案件长效查办机制，实现查处一案、震慑一片、保护一方的效果。一是抓住执法监察“点”。根据区情实际，将农村非法建房、未批先用等土地违法行为作为执法监察重点，先后组织开展了全区非法采砂破坏耕地和非法占地、建房等专项整治行动，切实保护了土地资源；延伸执法监察“线”，建立健全“区、乡、村”三级国土资源执法监察网络，充实基层执法队伍，强化国土动态巡查，确保第一时间内发现问题、查处问题；扩大执法监察“面”，采取扩大制度覆盖面、政策宣传面、部门配合面的方式，对发现的国土资源违法行为做到有案必查，查处必严，公开曝光。

2016年，该局土地执法动态巡查180余次，共立案查处土地违法案件50余宗，达到了查处一案、教育一片的目的。

6月13日上午，北塔国土分局办公大楼内，辖区范围内的一砖厂负责人拿着一些资料来给执法人员审查，询问整改后的砖厂是否达标，能否继续营业。

近年来，为遏制国土资源违法行为，保护有限土地资源，北塔国土分局着力增强广大干部群众依法管地、管矿、保护耕地、合理开发利用资源的主动性，着力加强国土资源执法监察工作，切实提升土地管理、保护和利用水平，为全区经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

齐抓共管 执法效率大提升

国土资源工作涉及面广、工作量大，日常工作中，该局充分发挥各级各部门作用，形成各负其责，齐抓共管，共同做好国土资源管理工作的新局面，对国土资源违法案件，与区政府相关单位采取联合执法方式，确保快查快处理。

今年来，该局与区政府、环保、公安、城管等相关部门联合执法，出动人数达到200余人，对全区实心粘土砖厂进行了拆除，共拆除了剩余的8家粘土砖厂，不仅保护了生态环境，同时正在谋划恢复耕地工作。

北塔区新滩镇刘黑村的王某在未取得合法用地手续的情况下，擅自用刘黑村二组集体土地用以修建砖厂，砖厂面积达到了16257平方米，违法了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，在得知该情况后，该局立即要求其拆除非法用地上的新建建筑物和其他设施。

王某于今年3月将所有的非法建筑物全部拆除，并且准备好所有的相关资料在分局积极引导下，准备办理正规手续后继续修建环保砖厂。

快速查处国土资源违法案件工作机制的建立，有力推动了国土资源违法案件的及时查处，切实保护了耕地资源。为进一步提高执法效率，由区政府牵头组织国土、规划、建设、公安、检察等相关部门，建立了国土资源综合管理共同责任机制，国土部门负责国土违法案件的查处工作，建设部门对违法用地不予颁发建筑工程施工许可证、不予办理建设用地规划许可、建设工程许可证，公安、检察机关对土地违法违规行为依法立案、起诉，监察部门依法依规追究相关责任人责任。

近年来，该局强化体制创新，推进执法关口前移，积极构建“横向到边、纵向到底”的区、乡、村三级国土资源执法监察信息网络体系，确保国土资源违法行为“早发现、早报告、早制止”。依托国土资源中心所，加强中心所执法监察职责，确保了各类国土资源违法行为得到及时发现、及时预防、及时查处，确保及时发现和制止国土资源违法违规行为，将国土资源违法行为遏制在萌芽状态。

该局负责人介绍，今年以来，分局专门成立了国土资源执法领导小组，精心制订实施方案，明确目标任务、工作重点、方法步骤、措施要求和相关股室职责，督促各股室、各中心所依据职责分工，强化工作落实，共同抓好国土资源执法监察工作。严格落实各中心所主要负责人土地管理第一责任人的责任，确保国土资源保护政策措施落到实处。区政府与各乡、办、场层层签订责任状，将耕地保有量、基本农田保护面积落到实处，确保总量不减少，用途不改变，全区基本农田保护率达100%。