李女士是双清区某事业单位政工科室负责人，每次新人立户、职工离职，她都要辗转坐车到大安街住房公积金管理中心服务大厅办理手续，“如果在双清区设一个办理点，就不用跑来跑去了，多方便！”她说。

李女士的遭遇反映出我市城区住房公积金用户在缴存、提取、贷款业务办理中遇到的问题——服务网点少，窗口不足，随着住房公积金缴存职工越来越多，现有的住房公积金基层网点已无法满足市民需求。

就近办理——便民利民的呼唤

近年以来，我市住房公积金业务量增长迅速，截至目前注册缴存人数已达30万人，其中市城区达10万人，这10万人分散在市直、三区各企、事业单位。所有缴存人要办理缴存、贷款、提取、对冲等各项住房公积金业务，必须到位于大安街的城区管理部服务大厅。为此，每天前来办理手续的人流、车流络绎不绝，让原本狭窄的大安街更加拥堵，中心院落的停车位，也总是供不应求。有用户提议：公积金手续办理能否参照银行，设置分支网点，用户要贷款，要提取，直接到就近网点办理？

在我省许多地州市，已成功通过设立城区分支管理部，实现了缴存业务分流。如，岳阳市住房公积金市本级设置了市直、云溪、君山、楼区四个管理部，用户只需到就近营业部，便可一站办理各项业务，方便快捷。而目前我市是全省唯一一个城区只有一个营业部、没有实现分区设网点的市（州）。

分区设点——服务提质的期盼

随着住房公积金缴存规模的扩大，城区业务管理压力也与日剧增，仅2016年当年就发放贷款9.37亿元，共3041笔，金额和笔数均接近占全市的50%。近年来，城区管理部每月至少办理业务400—500笔，其中提取和贷款业务最为繁琐，办理用户也最多，最高峰时提取业务量达96笔/天。今年1—4月份，仅贷款业务就达1031笔。而管理部全职工作人员只有14名，担保公司协助工作人员4人，从材料审核、审批发放、数据传送，到备案登记、证件复印，各个环节下来，所有员工每天都处于超负荷运转状态。为缓解人员问题，中心从机关管理部门抽派2名工作人员兼职业务工作。“女职工怀孕了得不到很好的休息，父母生病了抽不出时间陪护，业务量大的时候，为了不影响审批进度，一坐就是十来个小时。”城区管理部主任呙学英说。

2015年，全国住房金融与住房公积金研究中心对住房公积金与各大国有商业银行各项指标进行过调研比较，比较后得出，住房公积金部门的个人住房贷款余额已经远超各家商业银行，比最多的建设银行还多5125.6亿元，但住房公积金分支机构、网点却不及各大银行一半；从人均管理资产水平上看，住房公积金行业是四大家国有银行的2倍左右，是交通银行的1.3倍，是民生银行的1.36倍。职工的工作强度要远大于商业银行。

但人员紧张问题并没有影响我市住房公积金管理事业发展，相反，近年来，我市住房公积金归集、提取、贷款各项指标连年上扬，始终处于全省第一方阵。截至目前，我市住房公积金归集额达156亿、贷款额达117亿，形势良好。

去年7月，原化纤厂2500名下岗职工集中办理提取业务，为了不影响其他用户正常办理，工作人员亲自上门服务，连续一周加班加点才完成任务。自2015年以来，因用户太多，城区管理部只好成立上门服务队伍，下楼盘、进单位进行点对点政策解答、手续登记，大批量的单位用户提前预约办理，才错开了办理高峰期，避免了窗口拥堵。

近几年，市住房公积金管理中心一直在酝酿设立分区网点，但由于人员编制不足，网点增多以后，不但无法保障窗口人员需求，甚至会影响城区管理部综合业务处理。目前，城区管理部仅有在编员工14人，（详见近年住房公积金业务增长量与管理人员增长量对比图。）而永州城区各管理部工作人员已达43人，岳阳4个管理部共有72人。

在住房公积金管理业务办理与机构、人员编制的矛盾日益突出的形势下，市住房公积金管理中心已将分区设点作为今年的重点工作，全力推进。在各部门的支持下，分区设点工作已取得实质性进展。目前，双清管理部已启动建设，北塔管理部正在紧张筹建中。很快，市民就近办理住房公积金的期盼将成为现实。