决策：高屋建瓴构建战略蓝图

省委书记杜家毫在省委政法委调研时指出，“公安工作要围绕中心服务大局，在维护稳定、化解矛盾纠纷、完善治安防控体系、促进公正执法等方面积极作为，着力打造一支正规化、职业化、专业化的铁军”。省委常委、省委政法委书记、省公安厅长黄关春强调要健全社会治安防控体系，要在巩固发展“六位一体”武装联勤巡逻、完善“四门落锁”计划、建立完善省市县“三级防控圈”基础上，全力构建立体化的社会治安防控体系，扎实推进警务战略前移。

对此，市委、市人大、市政府、市政协领导深入公安一线对邵阳公安基层基础工作进行了广泛深入的调研，市委书记龚文密、市长刘事青分别组织召开市委常委会、市政府常务会议深入研究，以准确的前瞻性、空前的大局观明晰了构建我市社会治安防控体系的建设思路，及时提出了“市县公安消防大建设三年行动”的宏伟目标。决定在前期做好社区警务的基础上，把警力推行到全市农村，以农村基层派出所为依托，全面推行农村“一村一辅警”战略。2016年8月31日，我市召开县区市委书记工作调度会，会议明确指出推行“一村一辅警”战略是切实加强社会治安防控体系建设的重大举措，是推进警力前移、加强公安基层基础工作的必要手段，各级党委政府、公安机关务必高度重视，抓紧抓实抓出成效，要把“一村一辅警”打造成人无我有、人有我优的优秀品牌。

我市出台了加强公安消防基层基础工作五条措施，决定从2016年起，在三年内由市、县两级财政投入资金11亿元，完成“一村一辅警”建设、视频监控系统、治安卡口建设、三实信息采集、信息化建设、规范化派出所建设、消防基础设施建设。明确要求“一村一辅警”建设必须在年内完成，其他各项工作按三年计划开展。明确了各县市区党政负责人、市直有关单位主要负责人为第一责任人，并将“一村一辅警”工作作为2016年县市区重点工作纳入年度考核绩效考评。

副市长、市公安局党委书记、局长谭学军多次到县市区调研指导，多次组织召开专门工作部署会和调度会，及时和县市区主要领导沟通协调，跟进督办各项建设的进程。在市委市政府强力推动下，各县市区委、政府高度重视，多次召开常委会（常务会）专题研究，并根据本地实际情况出台了落实市有关精神的具体措施，成立了县市区委常委任指挥长，副县（市区）长、公安局长任副指挥长的指挥部，从财政、编制、国土、规划、公安等部门抽调人员成立了专门班子抓落实。在建设资金方面，各地除了不折不扣地落实市里要求，还根据本地实际额外增加投入资金、扩大了建设项目。

为摸索“一村一辅警”工作经验，市公安局去年4月份开始在武冈市开展试点，期间，组成联合工作组进驻武冈进行指导。经过3个多月的试点，时机成熟、探索出一套行之有效的机制后，去年7月18日，邵阳市委政法委、市公安局在武冈市召开“一村一辅警”工作站建设现场推进会，全面铺开“一村一辅警”工作，确保在年底以前全面完成“一村一辅警”工作任务，真正实现“五好”目标。