一个个崭新的辅警工作站建起来，一个个朝气蓬勃的辅警走上岗位，仿佛一夜之间，邵阳市2万余平方公里的的农村大地上矗立起了3200多个坚强的战斗堡垒，日夜守护着人民群众的安宁。

——题记

缘起：历史积淀下亟待突破的治安瓶颈

邵阳市地处湘西南，总面积2.3万平方公里，人口826万，是湖南人口第一、面积第二大市。辖区内多丘陵山地，70%以上的面积是山区，属典型的农业大市。以农业为主体的经济结构造成邵阳经济欠发达，全市共12个县市区，其中3个国家级贫困县、5个省级贫困县。2015年全市财政总收入131亿。全市800多万群众中70%的人口生活在农村，农村地域广阔，经济基础薄弱，村民居住分散，43个少数民族聚居，社会治安状况相对复杂。特殊的地理环境、人文环境和社会治安环境决定了邵阳社会治安稳定的基础在于农村治安稳定，“农村稳则全市稳”。在此情况下，夯实农村基层基础、加强农村治安防控、织就治安防控网络成了摆在新一届邵阳市委、市政府维护邵阳社会治安稳定的新课题。

2016年以来，邵阳市委、市政府高屋建瓴，把加强社会治安防控体系建设，构建警力前移格局，打造农村警务品牌作为一件大事来抓。市委、市政府召开常委会、常务会专题研究，制定了邵阳“公安、消防大建设三年行动”的宏伟构架。5月27日，市委、政府“两办”下发了《关于印发<邵阳市加强公安消防基层基础工作五条措施>的通知》，明确从2016年至2018年，用3年时间，由市、县两级财政投入11亿元资金，完成社会治安防控体系建设、信息化建设、辅警队伍建设、公安基层基础建设、消防队伍建设。2016年全面实施以“一村一辅警”为主要内容的农村警务战略，在全市3299个村建立辅警工作站，每个村配一名辅警。其中市、县两级公安机关辅警总数与政府专项编制总数1：1的比列配备，辅警年人均经费按4万元标准落实，并给每个辅警工作站安排5000元经费用于硬件建设。

通过近半年的工作开展，全市12个县市区已经落实辅警及工作站建设经费1.5亿元，3299名辅警配备到位，3299个农村辅警工作站已投入使用。一个个崭新的辅警工作站建起来，一个个朝气蓬勃的辅警走上岗位，仿佛一夜之间，邵阳市2万余平方公里的农村大地上矗立起了3200多个坚强的战斗堡垒，日夜守护着人民群众的安宁。

辅警工作站建成以来，取得了“警务工作前移、缓解警力不足、信息触角延伸、服务距离贴近、专群工作深入”的明显效果，朝着实现农村“治安秩序好、安全防范好、法制宣传好、服务群众好、警民关系好”的“五好”工作目标迈进了一大步，为我市群众满意度提升打下了坚实的基础。上半年，全市综治民调全省第2名、公安民调全省第4名；全年综治、公安民调分别排全省第5名、第6名。公安民调首次迈入全省第一方阵，综治民调连续两年迈入全省第一方阵，取得邵阳历史最好成绩。