第一条 根据《中华人民政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）等文件精神，为规范我市PPP项目咨询服务机构的行业管理，有效保证我市PPP项目的咨询服务质量，结合我市实际，按照“公平、公正、择优”的基本原则，制定本办法。

第二条 市财政部门负责建立咨询服务机构库，并对入库的咨询服务机构进行统筹管理，具体包括项目单位的协调、咨询服务机构考核、咨询技术指导、咨询服务监督，会同项目主管部门业务管理等。

第三条 我市PPP项目实施机构开展咨询服务原则上只能在机构库中选择。入选我市政府和社会资本合作项目（PPP）咨询服务库的机构必须是进入省财政厅PPP咨询服务机构库的机构。

第四条 对咨询服务机构库实行动态管理机制，实施目标管理考核。每年对参与当年咨询服务的咨询服务机构采取咨询服务机构自查、财政部门检查评审的方式对咨询服务机构进行考核，并依据考核结果评选出优秀、合格和不合格服务机构。对于优秀咨询服务机构，次年项目优先考虑邀标；对于合格咨询服务机构在咨询服务机构库中予以保留；对不合格咨询服务机构从咨询服务机构库中予以剔除，被剔除出咨询服务机构库的咨询服务机构，原则上三年内不能加入咨询服务机构库。年度考核结果在《邵阳日报》、“邵阳市财政局门户网—PPP专栏”上向全市公开通报。

第五条 财政部门根据入库咨询服务的技术力量、咨询业绩、行业特长进行分类，根据PPP项目的所属领域具体情况，原则上选择在相关行业领域咨询经验较多且咨询服务能力较强的公司来参与。

第六条 项目实施机构根据项目的实际情况，在入库机构中选择合适的咨询服务机构，但要履行必要的政府采购程序。

第七条 投资金额小于1亿元，PPP模式简单的项目，省、部示范项目申报等要求提供较为简单方案的咨询服务，可经市财政部门和政府采购办批准，项目实施机构可自行采购确定咨询服务单位。

第八条 PPP模式运用较为成熟的项目，由项目实施机构和评审专家按《财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）规定，在机构库中分别以书面推荐方式邀请三家以上（含3家）在拟建项目行业领域咨询能力较强的咨询服务机构按相关要求进行竞争性磋商。

第九条 投资额度大、项目涵盖领域广、PPP模式复杂、难度较高的项目，咨询机构库中无法选取三家以上进行咨询单位时，经财政部门批准，由项目实施机构可在机构库外进行公开招标。

第十条 在选择PPP项目咨询服务机构前，项目实施机构可对项目咨询付费进行约定，约定的咨询付费一般按《邵阳市PPP项目咨询服务费暂行标准》执行。

第十一条 采取招标方式选择咨询服务单位时，财政部门、项目实施机构项目部、项目实施机构、纪检监察部门各派一名代表，全程进行监督，并当场签字确认中标结果。

第十二条 已接受咨询委托任务的咨询机构，在已承接项目任务未完成前，原则上同时委托项目不超过2个。

第十三条 项目咨询合同可按项目所需的服务阶段分别签订，也可签订全程服务合同。咨询单位在项目咨询服务中明显不能胜任该咨询任务，或服务意识及服务质量无法满足项目要求的，项目实施机构可向财政部门申请更换咨询服务机构，但替换的咨询服务机构必须在原预中标的候选名单中依次递补。

第十四条 咨询服务机构开展工作应遵循客观公正、科学合理、实事求是、符合市场实际的原则，不得借故推脱投资额小或者难度大的咨询业务，有重大影响事项要及时与财政部门沟通。

第十五条 本办法由邵阳市财政局负责解释。

第十六条 本规定自2016年9月12日起实施。

（摘自邵财金6号文件）