法律规范是PPP实践运作的首要保障，自2013年我国正式提出PPP模式以来，全国各省、市、自治区相继响应开展PPP模式，但PPP模式仍旧处于“签约少，落地难”的尴尬局面。究其原因诸多，关键在于法律法规缺位，制度建设滞后，信用环境不完善。近几年来，国务院、各部委、各地政府也相继出台了关于PPP模式的法规、办法和通知文件，PPP模式的法律法规也在进一步的调整下逐步完善。短短几年时间，PPP从一个陌生的新名词，转变为受到广泛关注的高频词汇，迈入了高速发展的快车道。这与PPP的特征和当前经济发展阶段高度契合，是密不可分的。而我市也已落地11个省、部级示范项目。经市财政局精心梳理，共归纳四部分关于PPP项目的法律、法规、文件，分别为：

一、招投标文件

1.《集中采购机构监督考核管理办法》（财库［2003］120号）

2.《中华人民共和国预算法（2014年修正） 》（主席令第12号）

3.《中华人民共和国政府采购法（2014年修正） 》（主席令第14号）

4.《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）

5.《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号）

6.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）

7.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）

8.《财政部、民政部、工商总局关于印发〈政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综［2014］96号）及《政府购买服务管理办法（暂行）》

9.《关于印发2015年政府采购工作要点的通知》（财办库［2015］27号）

10.《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库［2015］124号）

11.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）

二、国务院文件

1.《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发［2013］36号）

2.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发［2013］96号）

3.《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发［2014］25号）

4.《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发［2014］28号）

5.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）

6.《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）

7.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（国发［2014］53号）

8.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发［2014］60号）

9.《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发［2014］69号）

10.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发［2015］17号）

11.《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发［2015］26号）

12.《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发［2015］37号）

13.《国务院办公厅转发财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》（国办发［2015］40号）

14.《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发［2015］42号）

15.《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发［2015］54号）

16.《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发［2015］61号）

17.《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》（国办发［2015］68号）

18.《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发［2015］73号）

19.《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发［2015］75号）

20.《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发［2015］85号）

三、财政部文件

1.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）

2.《关于印发〈地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法〉的通知》（财预［2014］351号）

3.《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金［2014］112号）

4.《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）

5.《关于印发〈城镇保障性安居工程贷款贴息办法〉的通知》（财综［2014］76号）

6.《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金［2014］156号）及附件《PPP项目合同指南（试行） 》

7.《财政部关于印发〈政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法〉的通知》（财库［2014］214号）

8.《财政部关于印发〈政府和社会资本合作项目政府采购管理办法〉的通知》（财库［2014］215号）

9.《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》（财办建［2015］4号）

10.《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建［2015］29号）

11.《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》（财金［2015］21号）及《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》

12.《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金［2015］57号）

13.《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建［2015］90号）

14.《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（财建［2015］111号）

15.《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》（财综［2015］15号）

16.《关于印发〈城市管网专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建［2015］201号）

17.《关于印发〈中央财政服务业发展专项资金管理办法〉的通知》（财建［2015］256号）

18.《财政部关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》（财金［2015］109号）

19.《关于印发〈水污染防治专项资金管理办法〉的通知》（财建［2015］226号）

20.《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综［2015］57号）

21.《财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》（财金［2015］158号）

22.《关于印发〈PPP物有所值评价指引（试行）〉的通知》（财金［2015］167号）及《PPP物有所值评价指引（试行） 》

23.《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金［2015］166号）

四、其他部门文件

1.《国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资［2014］2724号）

2.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等各部门令第25号）

3.《国家发展改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（发改基础［2014］981号）

4.《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资［2014］2091号）

5.《国家发展改革委国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资［2015］455号）

6.《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经［2015］488号）

7.《国家发展改革委关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（发改投资［2015］805号）

8.《国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》（发改基础［2015］969号）

9.《发展改革委发布关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知》（发改办农经［2015］1274号）

10.《国家发展改革委国家开发银行关于推进开发性金融支持国家级新区健康发展有关工作的通知》（发改地区［2015］1584号）

11.《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》（发改基础［2015］1610号）

12.《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础［2015］1788号）

13.《政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》

14.《国家发展改革委发布政府和社会资本合作典型案例》

15.《城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格［2015］2754号）

16.《国家发展改革委关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》（发改基础［2015］3123号）

17.《国家能源局关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》（国家新能［2015］8号）

18.《交通运输部〈关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知〉》（交政研发［2015］26号）

19.《交通运输部关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见》（交财审发［2015］67号）

20.《国家计生卫生委关于加快发展社会办医的若干意见》（国卫体改发［2013］54号）

21.《民政部等十部委关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发［2015］33号）

22.《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）