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迈好“一证在手”的关键几步

2015年，我省在三个试点市县进行了不动产登记窗口标准化建设的尝试。相关的房产交易、税务征收、银行缴费等窗口都集中起来办公，业务流程全部实行标准化流水作业，并与乡镇、街道自动对接，实现不动产登记“一个窗口进、一个窗口出”的“一条龙”服务、“一站式”办结，试点经验为2016年全省全面实施统一登记发证提供了可复制的样板。全省将按照预定的时间节点稳步推进，确保如期把证书发到老百姓手中。

第一步是做好“权籍调查”，厘清权属关系。我省农村不动产权籍不明、权属不清的情况较为普遍，往往成为引发邻里纠纷的根源。2015年开始，省政府专门安排了7.9亿专项经费，打算用三年时间全面摸清权籍底数，为不动产统一登记提供准确可靠的基础数据。

第二步是开展全流程的测试“预演”。为确保登记平台运行不出错，在统一登记发证前，市县一级的不动产登记中心将会安排一个月的时间进行模拟运行，为正式启动登记发证做好充分准备，避免给老百姓带来不必要的周折。

第三步是全面实施统一登记发证。按照全省统一部署，各市县人民政府根据本地实际，编制好发证工作方案，选择合适时点，发布政府公告，召开新闻发布会，逐步按照新的登记类型、内容、程序和簿证样式发新证、停旧证，在2016年11月底前全省全面实现统一登记发证。

建好跟踪服务的“保障网”

不动产统一登记对全国、全省来说都是一项全新的工作，工作量大，牵涉千家万户的切身利益，但目前还缺乏相应的配套保障制度。2015年，三个试点县市均结合本地实际，制定了不动产登记审核、收费、纠纷调处等制度和办法，为我们防范新模式运行带来的风险提供了管用的经验。2016年，我省将紧密对接中央改革动态，启动不动产登记地方立法等工作，尽快形成全省性的法规制度体系，为全省不动产统一登记工作保驾护航。

一方面，省里将制定出台不动产登记收费、证书管理、档案管理、信息查询、安全保密及监测统计分析等一系列制度，完善信息查询共享、登记工作规则、窗口标准化规范化建设、证书印制使用监管、档案管理、人员培训及监督检查、绩效考核及责任追究等方面的规章制度，提升统一登记的社会公信力。

另一方面，将按照“统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册和统一信息平台”的“四统一”要求，对全省原来未纳入登记范畴的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行确权登记试点，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，全民所有不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，消除权属纠纷隐患。

“耕云种月谱新曲，踏花归来马蹄香。”砥砺前行的不动产统一登记工作，一定能够为呵护百姓权益、服务湖南发展发挥独特的作用。

（供稿：省委宣传部 执笔：方先知 指导：唐爱平）